近日，珠海市人民政府印发《珠海市空气质量持续改善工作方案》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》是深入贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是统筹兼顾空气质量改善与经济高质量发展、从发展路径上落实稳中求进工作总基调的具体表现，有利于推动加快形成绿色低碳生产生活方式，有利于推进大气环境治理体系和治理能力现代化，有利于打造具有珠海特色的大气污染治理新格局，有利于实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。现就《工作方案》的有关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　为贯彻落实《中共中央  国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，全面落实《广东省空气质量持续改善行动方案》的具体要求，不断提升人民群众蓝天获得感，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，结合我市实际，制定《珠海市空气质量持续改善工作方案》（以下简称《工作方案》），打造具有珠海特色的大气污染治理新格局，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

　　二、政策依据

　　《工作方案》主要依据《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》（国发〔2023〕24 号）以及《广东省人民政府关于印发广东省空气质量持续改善行动方案的通知》（粤府〔2024〕85号）制定。这些文件明确了空气质量持续改善的总体目标、重点任务和实施路径，为珠海市制定本地工作方案提供了重要的政策遵循和方向指引。

　　三、目标任务

　　到2025年，全市PM_2.5年均浓度控制在18.6微克/立方米以内，基本消除重污染天气；完成省下达的NOx和VOCs减排目标；二氧化氮（NO₂）年均浓度稳定控制在现有水平以下。

　　四、主要内容

　　（一）总体要求。包含指导思想、重点区域、工作目标等内容。明确重点区域为吉大、前山、斗门、唐家、金湾、横琴国控城市点位，以及红旗、南水、港口省控城市点位半径5千米范围内。

　　（二）深入推进产业结构优化调整。主要包括严格新建项目准入、升级改造现有产能、整治提升传统产业集群、推动绿色环保产业健康发展等内容。

　　（三）深入推进能源结构优化调整。包括发展清洁低碳能源、合理控制煤炭消费量、压减工业用煤等内容。

　　（四）深入推进交通结构优化调整。包括优化调整客货运结构、推广使用清洁低碳的运输及作业工具、全面保障油品质量、严格管控机动车排放、强化非道路移动机械综合治理等内容。

　　（五）强化多污染物协同减排。主要包括有序开展重点行业超低排放改造、推进工业锅炉和炉窑提标改造、全面实施低（无）VOCs含量原辅材料源头替代、实施重点领域深度治理等内容。

　　（六）强化面源污染防治。主要包括综合治理扬尘污染、加强露天焚烧管控和秸秆综合利用、加强餐饮油烟、恶臭异味治理等内容。

　　（七）参与推动粤港澳大湾区空气质量改善先行示范区建设。在国家和省指导下，积极配合完善粤港澳三地大气污染防治协作机制。按国家和省的部署，配合开展粤港澳珠江三角洲区域空气监测网络建设、污染天气预报、移动源排放跨境联合监管等工作。

　　（八）加强大气污染联防联控。包括提升大气环境监测预警能力、健全区域联防联控机制、加强污染天气防控等内容。

　　（九）提升大气环境管理能力。包括实施监督执法正面清单、强化大气环境监管执法等内容。

　　（十）落实保障措施。包括加强组织领导、严格评估监督等内容。

　　五、惠民利企有利举措

　　（一）惠民方面

　　提升生态环境：政策推动各责任单位以改善空气质量为核心，以解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM_2.5）浓度为主线，打造清新宜居的生态环境，不断提升人民群众的蓝天获得感、幸福感和安全感。

　　（二）利企方面

　　引导产业升级：政策推动产业结构优化调整和绿色转型升级，鼓励企业采用先进的生产工艺和治理技术，提高资源利用效率，降低生产成本，增强企业的绿色竞争力。

　　六、新旧政策差异

　　《工作方案》属于新出台政策文件。